丽江市“八个强化”有效应对疫情稳定就业
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今年以来，丽江市认真贯彻落实国家和省关于稳就业、保居民就业的决策部署，出台实施《丽江市应对疫情影响促进就业22条措施》，推动“4个新增1000”促进就业计划（即新增1000个城镇公益岗位，新增1000个就业见习岗位，新增1000个临时性乡村公益岗位，新增“订单式”定向培训1000人），强化援企稳岗、务工增收、“云岭护航”、提升技能、鼓励创业、托底帮扶、公共服务、组织保障八项重点工作，打好政策组合拳，有效应对疫情稳住就业基本盘，各项就业指标完成情况好于去年同期，为全市高质量跨越式发展提供了有力支撑。
一是强化援企稳岗促进就业
市场主体是稳定经济基本盘的基础，也是吸纳就业的主渠道。丽江市着重从“降、缓、返、补、扩”5个方面综合发力，帮助企业减轻负担、稳定岗位。1至7月共为3390户企业降低企业职工基本养老保险费7295.29万元；失业保险降费5309.93万元；为特困行业和受疫情影响严重企业办理缓缴社会保险费140户1582.49万元；对1233户企业进行了稳岗返还1553.72万元，惠及职工2.89万人。加大就业资金投入，2022年向上级争取中央补助就业资金13345万元投入就业工作。应对疫情影响提出的“4个新增1000计划”稳步推进，落实临时性乡村公益岗位560个，城镇公益性岗位573个，青年就业见习岗位973个，“订单式”培训867人。全市未出现规模性裁员减员现象，随着旅游业恢复，经济逐步回暖，市场主体吸纳就业逐步增多。
二是强化务工增收促进就业
紧紧抓住“春节”农民工外出务工“黄金期”，全面开展2022年农村劳动力转移就业“百日行动”，通过开展外出务工“大稳岗”、返乡人员“大监测”、岗位信息“大推送”、转移就业“大输出”，全力推进“五个一批”促进转移就业工作，即通过推动就地就近就业一批、向外转移输出一批、鼓励企业吸纳一批、扶持创业帮扶一批、做实培训促进一批、公益岗位安置一批。全市58.04万农村劳动力中，已转移就业43.66万人，完成省下达目标任务41.79万人次的104.47%，转移率75.22%；脱贫劳动力10.42万人中，已转移就业8.06万人，完成省下达目标任务6.98万人的115.47%，转移率77.35%。上半年，城乡居民人均可支配收入分别达到22615元和7165元，增长3%和5.8%。农村家庭特别是脱贫劳动力通过务工实现增收，为巩固脱贫成效促进乡村振兴提供了坚强保障。
三是强化“云岭护航”促进就业
持续开展“云岭大学生就业护航”专项行动，认真做好高校毕业生就业服务工作，全市预计回丽高校毕业生4500人左右，开展了公务员招录135人，事业单位招聘172人（其中统一招聘84人，紧缺急需招聘88人），“三支一扶”招聘13人，西部志愿者45人。取消毕业生报到手续，针对离校未就业毕业生全面提供“1311”精准服务，即1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训、1次就业见习。开展高校毕业生公共就业指导直播课4期，开展高校毕业生就业技能培训222人，针对未就业毕业生开发就业见习岗位968个，发放2022届高校毕业生求职创业补贴2917人共计291.7万元，兑现企业吸纳毕业年度高校毕业生社保补贴0.74万元，兑现大学生一次性创业补贴25人65.5万元，创业贷款扶持高校毕业生自主创业93人，发放贷款1775万元。离校未就业高校毕业生100%登记入库、100%联系到人、100%提供个性化就业服务、有就业意愿的脱贫人口家庭毕业生100%实现就业。
四是强化提升技能促进就业
全面实施“技能丽江”培训计划，紧盯“订单式”定向培训、高层次人才技能培训，统筹培训资源，加大技能人才队伍培养力度。永胜县围绕食用菌产业发展各个环节，紧盯龙头企业用工技能要求，采取“乡镇下单、部门接单、培训上门”的模式开展食用菌栽培及菌类种植培训，培训后就推荐到食用菌生产加工龙头企业定向输送就业，古城区围绕花卉产业、挖掘铲运和桩工机械司机，玉龙县围绕中药材种植、叉车司机，华坪县围绕芒果栽培，宁蒗县围绕足疗保健、光伏清洁等工种和项目正在大规模开展订单式技能培训。1至7月，全市开展农村劳动力各类培训56978人（脱贫劳动力培训19273人），完成任务8万人的71.22%；共开展补贴性职业技能培训10256人次，兑付补贴1156万元，培训提技能，技能促就业作用明显。
五是强化鼓励创业促进就业
坚持把“贷免扶补”、创业担保贷款作为推动创业带动就业、创业带动转移的重中之重，以任务增长实现扶持创业、带动就业同步增长，形成独具丽江特色的“丽江创贷”民生金融品牌，就业创业成效明显。1至7月，“贷免扶补”扶持创业人数1449人（户），完成任务1443人（户）的100.42%；创业担保贷款扶持创业人数845人（户），完成任务1328人（户）的63.63%；发放创业担保贷款43306万元，完成任务46200万元的93.74%。加大创业孵化平台扶持力度，建成丽江双创园、宁蒗农业创业园等8个创业平台，2022年拟培育建设3个市级农业创业园区（基地）和返乡入乡创业园，成功举办“创翼丽江”创业创新大赛，164个项目报名参赛，50个项目获奖，累计发放奖金122.5万元，提升市场主体创新创业活力。
六是强化托底帮扶促进就业
落实就业帮扶政策，促进城镇就业困难人员充分就业，1至7月，全市累计城镇新增就业11579人，完成全年任务11900人的97.3%；累计失业人员再就业1271人，完成全年任务1400人的90.79%；扶持就业困难人员就业1122人，完成全年任务1200人的93.5%；开发城镇公益性岗位就业1486人，全面落实各项就业援助政策，实现零就业家庭动态清零。兜住困难群众生活底线，按时足额为全市1951名参保失业人员发放失业保险金1018.81万元，有效保障了失业人员失业期间的基本生活；为全市1047名领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金200.97万元。全市城乡公益性岗位开发安置脱贫劳动力就近就业19976人，其中人社部门开发安置6424人，为巩固脱贫成效发挥了重要作用。
七是强化公共服务促进就业
全力推进全市公共就业服务标准化建设，推广使用电子就业创业证，放开失业登记限制，并对失业登记人员按月进行跟踪回访和动态清理。深入开展人社先锋、服务快办“23℃”服务等作风革命加强机关效能建设七项行动，组织业务竞赛、练兵比武活动，提高公共就业服务质量。优化人力资源服务进一步盘活人力资源市场，建立岗位信息动态更新机制，截至目前，通过“丽江就业”微信公众号发布省内外用工企业岗位信息424期，收集发布6802家企业、340720个用工岗位，其中省外企业3821家217385个岗位，省内企业2981家123335个岗位，初步达成用工意向23668人。组建劳务品牌工作专班，开展“一县一品”劳务品牌创建工作。
八是强化组织保障促进就业
按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，建立完善就业联动机制，进一步调整充实了就业工作领导小组、农民工工作领导小组、高校毕业生就业工作领导小组，政府主导，多部门联动，密切配合开展就业工作；建立完善就业促进机制，制定实施技能培训管理制度、就业资金管理使用办法、公益性岗位管理办法等指导性文件，各项工作做到有章可循；建立完善就业监测机制，对返乡农民工开展返乡动态监测预警，对零就业家庭动态监测预警，对脱贫户、监测户就业情况进行监测预警，有针对性开展就业服务；建立完善就业帮扶机制，通过对特困人员实施社保代缴、对无法外出人员开发公益性岗位兜底保障就业，兑现吸纳奖补、社保补贴等全面落实好就业帮扶政策，加强脱贫劳动力等重点群体就业帮扶；建立完善权益保障机制，加强劳动监察、调解仲裁、社会保险等工作，保障劳动者合法权益，积极推动和谐劳动关系创建，通过权益保障促进就业，稳定就业。
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